Новое административное правонарушение – вовлечение несовершеннолетних в митинги

За вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные публичные акции вводится серьезное наказание. Штрафы за циничное использование детей в политических целях дойдут до миллиона, также можно будет получить арест на срок до месяца.

Depositphotos.com

Законопроект направлен на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе в целях недопущения причинения вреда их жизни, здоровью и развитию, указали авторы.

Путин допустил внесение изменений в закон о митингах

Один из них — депутат-единоросс Евгений Ревенко — сообщил, что поправки вызваны серией несанкционированных акций с широким вовлечением в них несовершеннолетних. Кроме того, растет число задержанных на митингах подростков. По данным МВД, за прошлый год таковых оказалось 475. И только за одну акцию в мае 2018 года было задержано 223 подростка.

Несовершеннолетние, таким образом, стали едва ли не основной аудиторией организаторов такого рода акций, их расходным материалом, заявил парламентарий.

Для того, чтобы рекрутировать на баррикады подростков, разворачиваются масштабные кампании в соцсетях.

«Надо дать по рукам всем тем, кто пытается использовать наших детей в своих политических корыстных целях», — призвал инициатор в ходе рассмотрения.

При этом он отметил, что законопроект не ограничивает свободу собраний, не ущемляет интересы несовершеннолетних и их родителей. Он касается исключительно организаторов несанкционированных акций, втягивающих в политику подростков.

Путин увеличил штрафы организаторам митингов

Согласно инициативе, за первое нарушение организаторам митинга грозит арест на срок до 15 суток. Также может быть наложен штраф в размере от 30 тыс. до 50 тыс. рублей или назначены обязательные работы на срок от 20 до 100 часов. Штраф для должностных лиц составит от 50 тыс. до 100 тыс. рублей, для компаний — от 250 тыс. до 500 тыс. рублей.

Повторное совершение правонарушения будет караться повышенной административной ответственностью. Штраф для граждан будет в диапазоне от 150 тыс. до 300 тыс.

рублей, или могут быть назначены обязательные работы на срок от 40 до 200 часов, а также арест на срок до 30 суток. Штрафные санкции для должностных лиц — от 200 тыс. до 600 тыс.

рублей, для юридических лиц — от 500 тыс. до 1 млн рублей.

Рассмотрение дел о данных административных правонарушениях будет отнесено к исключительной компетенции судей, указано в пояснительной записке.

Источник: https://rg.ru/2018/12/18/gosduma-vvela-shtrafy-za-vovlechenie-detej-v-nesankcionirovannye-mitingi.html

В россии начнут наказывать за вовлечение детей в митинги

В России начнут наказывать за вовлечение несовершеннолетних граждан в несанкционированные митинги. Внесение соответствующих поправок в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ) одобрила Госдума в первом чтении.

Теперь за участие детей и подростков в митингах организаторам будет полагаться или арест до 15 суток, или 100 часов обязательных работ, или штраф на сумму 30-50 тысяч рублей, а для юридических лиц — 250-500 тысяч рублей. При повторном нарушении наказание будет ужесточено. Если окажется, что правонарушение совершено должностным лицом, то полагается более крупный штраф 50-100 тысяч рублей.

Авторами законодательной инициативы стали депутаты «Единой России». Поводом к этому послужила череда несогласованных с властями митингов с участием подростков за последние два года.

Несовершеннолетние в силу возраста и особенностей психологии уязвимы для манипуляций. С развитием социальных сетей, интернета и других средств коммуникации любая информация стала легкодоступна. Родители зачастую не в состоянии проконтролировать, какие идеи закладываются в сознание ребенка извне.

Различные политические силы силы стали делать ставку на привлечение детей и молодежи к акциям протестов. МВД РФ приводит данные о задержании в 2017 году на различных акциях 475 несовершеннолетних. При этом стоит отметить, что за участие в несанкционированных митингах подросткам не грозит административное наказание.

То, что основой протестного движения делают молодежь 15 — 22 лет, аналитики усматривают опасную преднамеренность.

«Протестные акции будут ужесточаться. Дальнейшие столкновения, скорее всего, будут с жертвами. Такова логика организаторов. Так как основной протестной массой будут, скорее всего, школьники и студенты, то применение к ним излишне жесткой силы приведет к потере легитимности власти», — цитирует «Бизнес-газета» слова советника исполнительного директора РВИО Дмитрия Линтера.

Писатель и политический деятель Эдуард Лимонов считает подростков «легкой добычей» для устроителей любых публичных акций из-за свойственного им духа протеста, риска и жажды приключений:

«Они (подростки) выйдут к кому угодно. Им движуха нравится»

Стоит отметить, что проблема манипуляции в подростковой среде гораздо шире, чем участие несовершеннолетних в политических акциях. Большую опасность несут так называемые «группы смерти«, пропагандирующие суицид среди детей и подростков, а также «колумбайн-сообщества«, возводящие в культ массовые убийства в учебных заведениях.

Всё острее встает и проблема затягивания молодежи в противозаконные экстремистские организации, основанные на идеях неонацизма и радикального ислама.

Директор ФСБ РФ Александр Бортников на заседании ведомства отметил возросшую активность таких сообществ в социальных сетях.

«Резко повышается активность различных социальных групп и радикальных молодёжных, в том числе фанатских группировок, являющихся сторонниками правого и левого экстремизма и призывающих к силовым акциям против мигрантов и вынужденных переселенцев, исповедующих ислам», — цитирует Бортникова «Интерфакс».

Глава ФСБ считает, что правоохранительная система должна не упускать из виду такую деятельность, а «разобраться в мотивации подобных действий» и противопоставить им систему мер, в том числе профилактических.

Источник: http://Anna-News.info/v-rossii-nachnut-nakazyvat-za-vovlechenie-detej-v-mitingi/

Несовершеннолетние, митинги и новый закон. Разъяснения юриста

Новая статья КоАП, как обычно в последнее время, сродни дышлу: однозначной трактовке ее текст не поддается. Главное, что удалось выяснить нашему юристу Юлии Федотовой: споить несовершеннолетнего обойдется дешевле, чем вовлечь в несанкционированную акцию.

Госдума решила дополнить «любимую» статью протестующих — 20.2 КоАП — новой частью:

«1.1. Вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния…».

Наказывать за это планируется штрафами (30–50 тысяч рублей для граждан, 50–100 тысяч для должностных лиц и 250–500 тысяч для юридических). Для физлиц открыты еще опции ареста до 15 суток или обязательных работ (20–100 часов).

Как и ко многим другим инициативам наших законодателей, к этому проекту у юристов множество вопросов и замечаний. Попробуем разобраться в его странностях и недоработках.

Cui prodest?*

Во-первых, участие в несанкционированном митинге уже само по себе — административное нарушение, и несовершеннолетние под действие этой нормы подпадали и раньше. Поэтому отдельная статья об их вовлечении, на первый взгляд, кажется избыточной.

А, нет, не кажется. Видно невооруженным глазом, что из нее торчат длинные уши политической манипуляции. Это дополнительный инструмент давления на оппозиционно настроенных общественных лидеров.

Следите за руками. Вот условный Навальный сделал пост или снял ролик с призывом приходить на митинг. Его посмотрела семнадцатилетняя девушка (по закону вы несовершеннолетний до тех пор, пока вам не исполнится 18) и решила прийти на митинг. Вот, собственно, и все, можно бежать штрафовать, а еще лучше — «закрывать» нарушителя.

Нечеловеческое лицо

Мне слабо представляется процесс, в котором несанкционированной протестной акцией подростка соблазняет юридическое или должностное лицо.

Как это должно выглядеть? Письмо формата «ООО “Желтая Уточка” уведомляет вас, уважаемый имярек 2002 года рождения, о том, что завтра в 15.00 в парке Горького состоится несанкционированный митинг. Будем размахивать флагами и петь революционные песни. Ждем вас!” — за подписью директора и с печатью ООО?

Или «В этой нашей беседе, уважаемый имярек 2002 года рождения, я выступаю не как твой папа. Я выступаю в качестве директора ООО “Желтая Уточка” и настоятельно рекомендую появиться завтра в 15.00 на несанкционированном митинге»?

Так что ли?

А пришел ли мальчик?

Главный вопрос: подразумевает ли термин «вовлечение», что несовершеннолетний все-таки пришел на митинг? Или достаточно просто дать ему информацию — и готовить деньги на штраф?

Схожая норма есть в статьях 150 и 151 УК РФ — вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и в совершение антиобщественных действий.

Пленум Верховного Суда по этим преступлениям говорит, что под вовлечением надо понимать «действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия.

Ответственность по этим делам наступает только в случае, если злоумышленнику таки удалось «вовлечь» ребенка в совершение преступления.

Что же касается новой статьи КоАП, то совершенно неясно, какой комплекс деяний она охватывает. Что конкретно нужно совершить, чтобы «вовлечь» несовершеннолетнего? Обязательно ли ему присутствовать на митинге и размахивать желтой уточкой перед сотрудниками Росгвардии? Ответов на эти вопросы в тексте статьи нет.

Прямизна умысла

Статья подразумевает, что наказуемое деяние совершается с прямым умыслом.

То есть условный Навальный, размещая пост с призывом прийти на несанкционированную акцию, должен точно знать, что среди десятков тысяч его подписчиков есть несовершеннолетние, которые живут в городе, где акция будет проводиться.

Он должен желать вовлечь (каким-то образом, неизвестно, каким) КОНКРЕТНОГО несовершеннолетнего в конкретную акцию.

То есть, как минимум, информировать персонально его (интересно, кстати, вовлеченного признают потерпевшим по делу или правонарушителем)?

В ином случае ЛЮБОЕ распространение информации про несанкционированную акцию можно притянуть под статью. Чтобы этого избежать, к каждому подобному посту нужно ставить пометку 18+?

Есть и такой момент: в соответствии с новой позицией Верховного Суда по «делам о митингах», пост (или репост) уже и так приравнивается к организации протестной акции.  Так что мы опять возвращаемся к избыточности новой статьи.

Легким движением руки одно правонарушение превращается в два

Большая часть правонарушений, описываемых в новой статье, совершается в соцсетях, Срок давности привлечения к ответственности по ней — год. А теперь опять следим за руками.

Есть зловредный оппозиционер, которого очень нужно подольше подержать за решеткой, а серьезной статьи УК ему «пришить» не получается (или на это нужно время). При этом осудить дважды за одно и то же его не могут.

И тут он очень кстати репостит объявление о протестной акции. Правоохранители ликуют! На него составляют два протокола, но в разное время.

Непосредственно после акции его закрывают за ее «организацию», а по выходу из спецприемника — за размещение информации, которое будет квалифицировано как «вовлечение несовершеннолетних».

Разумеется, никто не помешает занести в протоколы один и тот же пост фигуранта с призывами посетить акцию. Таким нехитрым образом одно правонарушение превращается в два.

Интересная деталь

По ст. 2.3 КоАП административная ответственность наступает с 16 лет. Значит, если 16-летний школьник позовет с собой «погулять» на акцию своего 15-летнего друга, он уже подпадает под статью. При этом он и сам еще несовершеннолетний, и можно за компанию привлечь к ответственности еще и того, кто пригласил на митинг его самого. Вот такая абсурдная матрешка.

И вишенка на торте

С точки зрения закона, лучше бы вовлекатель спаивал вовлеченных и угощал их отборным табаком. Тогда он отделался бы всего лишь штрафом от 1 до 3,5 тысяч рублей. Не верите? Почитайте ст. 6.10 КоАП.

* Кому выгодно? (перевод с латыни)

Источник: https://svobody.pl/posts/nesovershennoletnie-mitingi-i-novyy-zakon-razyasneniya-yurista

До 500 тысяч рублей. Депутаты приняли закон о штрафах за вовлечение несовершеннолетних в митинги

Государственная Дума в третьем чтении приняла закон о введении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные митинги. Об этом сообщается на сайте Госдумы. 

За документ проголосовали 342 депутата, против — 42. За нарушение закона обычным гражданам будет грозить штраф от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или административный арест до 15 суток.

Должностных лиц предлагают штрафовать на сумму от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Для юридических лиц штраф может составить от 225 тысяч до 500 тысяч рублей.

Как уточняют в Госдуме, инициатива «направлена на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе на недопущение причинения вреда их жизни, здоровью и развитию».

По мнению юриста ФБК Ивана Жданова, закон странный и непродуманный, и станет очередным основанием для привлечения к административной ответсвенности участников протестных акций. 

«В  этом законе не прописано, что такое вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные митинги, и не указано, как его квалифицировать, не понятно, будут ли штрафовать организаторов за каждого несовершеннолетнего, участвующего в акции, или за всех. Таких дыр в этом законе очень много», – считает Жданов. 

Он отметил, что юридические лица вряд ли будут привлечены к ответвенности.  

«Юридические лица практически никогда не подают заявки на организацию акций, в подавляющем большинстве заявители – физические лица. Однако, согласно кодексу об административных правонарушениях, в законе должна быть дифференцирована ответственность физических и юридических лиц», – пояснил юрист. 

Проект закона был подготовлен членами фракции «Единой России» в мае этого года. В этом же месяце прошли акции, организованные сторонниками оппозиционера Алексея Навального. Сообщалось, что в этих мероприятиях принимали участие несовершеннолетние, некоторых из них потом задержали.

На фоне этих событий и принятия законопроекта в первом чтении депутат Госдумы от фракции «Единая Россия» Сергей Вострецов предложил лишать родителей прав на воспитание ребенка, если несовершеннолетний больше двух раз участвовал в несанкционированных митингах. 

Вострецов уточнил, что он также изучит вопрос и о введении штрафов для родителей за то, что их дети приходят на несогласованные акции. Депутат считает, что достаточно будет штрафа в размере 3-5 тысяч рублей. Это подтолкнет родителей к профилактическим беседам с несовершеннолетними.

«Тогда многие малолетки, которые сегодня не чувствуют ответственности, тоже будут внимательнее относиться к тому, куда их втягивают и зачем», — объяснил Вострецов.

Источник: https://www.novayagazeta.ru/news/2018/12/18/147713-deputaty-prinyali-zakon-o-nakazanii-za-vovlechenie-nesovershennoletnih-v-mitingi

За вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные митинги будут наказывать рублем

Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона, вводящего административную ответственность за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные митинги.

Нарушение нового закона предусматривает денежные штрафы в размере 30-50 тысяч рублей для граждан и 250-500 тысяч рублей для юридических лиц.

Должностные лица могут быть оштрафованы на сумму от 50 до 100 тысяч рублей, наказаны обязательными работами на срок до 100 часов или подвергнуты административному аресту до 15 суток.

 Повторное правонарушение значительно увеличит как сумму штрафа, так и срок ареста.

Законопроект был внесен в Госдуму представителями «Единой России» после акции Навального, проведенной в мае этого года и приуроченной к инаугурации Президента РФ.

«Политиканы пытаются использовать в своих политических целях наших детей. Мы считаем, что этому нужно поставить преграду и таким политическим дельцам нужно ударить по рукам», – сказала одна из авторов законопроекта, Евгения Ревенко.

«Возможность введения подобного законопроекта, устанавливающего административную ответственность за вовлечение детей в несанкционированные митинги действительно назревала из-за сложившейся политической ситуации.

Однако, например, существуют и отдельные социальные группы людей, которые подвержены психологическому влиянию — например, пожилые люди. Иными словами, законодатель мог предусмотреть возможность введения в закон и других категорий людей.

Отдельно следует учесть механизм привлечения к данного рода ответственности. Чтобы наступила административная ответственность — необходимо наличие вины у того, кто совершает правонарушение.

Для того, чтобы избежать возможность появления различных правовых коллизий необходимо чётко и подробно учесть все необходимые моменты введения новой категории административных правонарушении», – сказал эксперта White News — адвокат Андрей Мишонов.

Источник: РБК

Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС

Источник: https://whitenews.press/?p=1138

Дети как прикрытие. Комментарии к закону о несовершеннолетних на митингах

С 2019 года начал действовать закон об административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в несогласованные акции. Тем не менее на одном из последних несанкционированных митингов (12 июня) по-прежнему можно было наблюдать родителей с детьми, включая младенцев.

РАПСИ узнало у экспертов, каковы критерии противозаконного вовлечения детей в участие в несогласованной акции, следует ли считать нарушителями матерей с колясками. Существует ли потребность в новых законодательных изменениях для предотвращения опасного для детей пребывания на таких мероприятиях. 

В середине декабря прошлого года Госдума приняла закон о введении административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные митинги. За нарушение закона гражданам грозит штраф до 50 тысяч рублей (в случае рецидива – до 300 тысяч) или административный арест до 15 суток. Для юридических лиц – до 500 тысяч рублей (при повторном нарушении – до 1 миллиона рублей).

Проект закона был подготовлен членами фракции «Единая Россия» в мае 2018 года. Тогда депутат Госдумы Сергей Вострецов даже предлагал лишать родителей прав на воспитание ребенка, если несовершеннолетний больше двух раз участвовал в несанкционированных митингах. Депутаты ограничились разумными методами воздействия, но эффективность принятого решения вызывает сомнения.

Опрошенные РАПСИ адвокаты считают, что внесенные в закон поправки как минимум не внесли ясность в терминологическую проблему: что следует понимать под «вовлечением (в участие)».

«К сожалению, текст внесенных не так давно поправок в статью 20.2 КоАП РФ ответа относительно составляющей данного термина не дает», — сказала РАПСИ к.ю.н.

, адвокат филиала МРКА «Адвокатская консультация №11» Татьяна Карасева. 

Основной вопрос заключается в том, охватывается ли термином «вовлечение» именно тот факт, что несовершеннолетний пришел на митинг или достаточно просто дать ему информацию о проведении такого митинга?

«В Уголовном Кодексе РФ есть статьи 150 и 151 — вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления и антиобщественных действий. Пленум Верховного Суда РФ по этим составам говорит, что под вовлечением необходимо понимать «действия взрослого лица, направленные на возбуждение желания совершить преступление или антиобщественные действия.

Ответственность по этим делам наступает только в случае, если злоумышленнику удалось «вовлечь» ребенка в совершение преступления», — поясняет Карасева.

В этой связи адвокат отмечает, что остаётся непонятным, какой комплекс деяний охватывает статья 20.2 КоАП РФ после внесенных нововведений. «Для устранения правовой неопределенности необходимо дополнить текст статьи соответствующими разъяснениями», — считает Карасева. 

«Конечно, нельзя приравнивать присутствие матерей с малышами на митингах к вовлечению детей в участие в несогласованных акциях.

Ведь под вовлечением законодатель подразумевал некие действия взрослого, побуждающие ребенка к совершению преступления или правонарушения: обещания, угрозы, обман и т.д.

С ней согласен юрист, член Общественной палаты РФ Илья Ремесло, который считает, что новый закон не распространяется на участие матерей с новорожденными детьми в несогласованных митингах.

«Дети в этом возрасте не являются субъектом, который по смыслу закона можно вовлечь в участие в митинге. Фактически, за них совершают действия их родители, приходя на митинг. Другое дело, если речь идет о детях, которые уже способны самостоятельно ходить на митинги, тут статья может быть применена», — рассказал РАПСИ Ремесло.

Эксперты сходятся на том, что не стоит рассматривать участие в несанкционированных митингах взрослых вместе с детьми в колясках как вовлечение несовершеннолетних в такого рода акции. Данный вывод базируется не только на нормативных, но и на психологических и даже политических основаниях.

«Даже с учетом элементарного здравого смысла и азов психофизиологии человека, однозначно напрашивается вывод: физическое присутствие малолетнего или ребенка в коляске на митинге практически исключает возможность формирования у ребенка под воздействием окружающих событий каких-либо психологических, политических и иных установок, способных реально повлиять на его дальнейшие жизненные приоритеты», — продолжает Карасева.

В то же время эксперты отмечают, что участие в несанкционированных митингах и акциях сопряжено с повышенным риском быть вовлеченными в массовые беспорядки, правонарушения и преступления, что опасно для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.

«Родители, которые берут с собой детей на митинги, тем более на несанкционированные, сознательно подвергают их опасности. Ведь толпа непредсказуема», — продолжает детский омбудсмен в Московской области.

• В случае каких-либо происшествий, нанесения травмы или другого вреда здоровью различной степени тяжести ребенку на неразрешенном митинге «родитель будет отвечать либо за невыполнение обязанностей по надлежащему воспитанию и присмотру, либо за оставление в опасности», говорит Ремесло. 
• С ним соглашается Карасева: «Если взрослые вовлекают детей в несанкционированные митинги, зачастую не безопасные для жизни и здоровья несовершеннолетних, подобные мероприятия стоит рассматривать не как акт «нормальной» политики, а скорее, как преднамеренной провокации».
• Илья Ремесло, юрист, член Общественной палаты РФ:

«Должна быть прямая ответственность за присутствие детей на подобных мероприятиях. Организаторы митинга должны нести обязанность по удалению детей с площадки митинга, передавая их полиции».

Распространено мнение, будто зачастую родители, выходя на несанкционированные акции, берут с собой детей с целью обезопасить себя от возможного задержания полицейскими. «В данном случае ребенок используется как некий «инструмент», — интерпретирует это предположение Карасева.

«Безусловно, многие прикрываются маленькими детьми, обоснованно рассчитывая, что полиция будет опасаться принимать меры. Это довольно подлый и безответственный метод защиты, и к таким нарушителям должны применяться крупные штрафы. Такая норма необходима, на мой взгляд, и нужно посмотреть, как следует изменить закон в этом направлении», — считает Ремесло.

Эксперты считают, что важнейшая недоработка законодателей состоит в том, что принятые законодательные дополнения можно трактовать по-разному, в законе нет главного — определения процедуры вовлечения детей и подростков в несогласованные митинги, шествия и пикеты. И это представляет большую опасность для общества. 

«Целесообразно внести ясность по вопросу о наличии или отсутствии вины организаторов и, соответственно, допустимости привлечения их к ответственности, если несовершеннолетние на митинг пришли самостоятельно исключительно по собственной инициативе.

Если ребёнок из чистого любопытства посетил несогласованный митинг, то он вовлечён или нет? Как определить его вовлекли или он сам пришел?» — резюмирует Карасева необходимость дополнить норму пояснением, что следует считать вовлечением, и как это определить.

Подготовили Людмила Кленько и Радослав Руднев

Источник: http://rapsinews.ru/legislation_publication/20190706/301327349.html

Путин подписал закон о штрафах и арестах за вовлечение детей в митинги

Президент Владимир Путин подписал закон об административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в несогласованные акции протеста. Документ опубликован на портале правовой информации.

Закон обязывает дополнить статью 20.2 КоАП частью 1.1 — (вовлечение несовершеннолетнего в участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

За такое правонарушение гражданам будут назначать штраф от 30 до 50 тысяч рублей, обязательные работы на срок до 100 часов либо до 15 суток ареста. Должностные лица будут штрафовать на 50-100 тысяч рублей, а юридические — на 250-500 тысяч рублей.

Рассмотрение дел по таким правонарушениям будет отнесено к компетенции судей, административные протоколы будут составлять сотрудники полиции, передает ТАСС.

Как пояснил ранее один из авторов инициативы, депутат Госдумы Евгений Ревенко, под вовлечением несовершеннолетнего в совершение противоправного действия понимаются действия взрослого лица, направленные на «возбуждение желания совершить преступление или антиобщественное действие». При этом действия взрослого лица могут выражаться как в форме обещаний, обмана и угроз, так и в форме призывов совершить преступление. Законопроект направлен не против детей или родителей, а против тех, кто зазывает на заведомо незаконную акцию, заверил парламентарий.

Впрочем, Ревенко не договаривает. В законе не указано, что его нельзя применять к родителям несовершеннолетних участников митингов. Кроме того, ранее депутаты уже поднимали вопрос о лишении родительских прав тех граждан, чьи дети посещают оппозиционные акции.

Принятая законодательная инициатива направлена на «предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, в том числе на недопущение причинения вреда их жизни, здоровью и развитию», отмечали в Госдуме.

Активное обсуждение участия молодежи в протестных акциях началось в обществе в 2017 году после антикоррупционных митингов оппозиционера Алексея Навального 26 марта и 12 июня.

Подростков и их родителей вызывали на допросы, в школах и вузах учащимся делали «внушения», запугивали отчислением и спецслужбами, рассказывали о «вреде Навального».

МВД РФ еще в прошлом году предлагало ужесточить ответственность родителей и школ за участие детей в несанкционированных массовых акциях.

А спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила законодательно запретить несовершеннолетним участвовать в протестных акциях.

Эту инициативу поддержала уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В Госдуме, однако, тогда решили, что «несовершеннолетних не надо трогать».

Законопроект о вовлечении подростков в митинги был внесен в Госдуму через несколько дней после акции Навального «Он нам не царь» в мае 2018 года. Тогда в акциях по всей стране были задержаны более 1500 человек. Авторами законопроекта выступила группа депутатов (всего 69 человек) от фракции «Единая Россия».

«Политиканы пытаются использовать в своих политических целях наших детей.

Мы считаем, что этому нужно поставить преграду, и таким политическим дельцам нужно ударить по рукам», — заявил соавтор документа, член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Евгений Ревенко, добавив, что «нам нужна ответственная и национально ориентированная и созидающая молодежь».

По словам Ревенко, правоохранительные органы фиксируют резкий рост участия несовершеннолетних в несанкционированных акциях. Он сообщил, что в 2017 году в ходе таких акций было задержано 475 подростка, в мае этого года — 223.

Источник: https://www.newsru.com/russia/28dec2018/meeting.html

На митингах посчитают подростков

Совет федерации проведет в регионах мониторинг исполнения статьи КоАП о вовлечении несовершеннолетних в несанкционированные акции.

По итогам мониторинга сенаторы обсудят целесообразность внесения новых правок в законы о митингах — в частности, организаторов могут обязать при согласовании их с властями указывать количество участников-подростков.

В Госдуме считают меру избыточной, в Общественной палате просят парламентариев переключить внимание на родителей, которые приходят на протесты с малолетними детьми. Эксперты считают, что организаторы протестов не в состоянии повлиять на подростков, однако законодательство в этой сфере будет и дальше ужесточаться.

Члены комитета Совета федерации по конституционному законодательству осенью соберут данные о применении действующей с декабря 2018 года части 1.1 статьи 20.2 КоАП РФ «Вовлечение несовершеннолетних в участие в несогласованном митинге».

Полученные данные сенатор Елена Попова предлагает использовать для анализа целесообразности разработки новых поправок к законам о митингах — в том числе нормы, обязывающей заявителей указывать число несовершеннолетних среди предполагаемых участников.

Госпожа Попова считает, что в дальнейшем целесообразно наказывать организаторов тех публичных акций, где будет превышено число несовершеннолетних участников, указанное в заявке. Параллельно мониторингом исполнения ч. 1.1 ст. 20.

2 КоАП займется Общественная палата РФ, которая также собирает мнения общественных организаций, направлявших своих наблюдателей на протестные акции последних месяцев, сообщила “Ъ” госпожа Попова. Она отметила, что пока статистических данных по применению статьи у нее нет, и она предполагает, что с этим могут возникать трудности.

В МВД пока не предоставили “Ъ” статистики применения статьи о вовлечении несовершеннолетних в митинги. Из открытых источников известно только об одном таком деле: по нему на 30 тыс. руб. был оштрафован 18-летний активист штаба Алексея Навального в Калининграде Иван Лузин.

В феврале он с двумя несовершеннолетними девушками сделал, по его собственному утверждению, селфи с плакатами, где содержались призывы остановить пытки в учреждениях ФСИН.

Господин Лузин и его адвокат заявляли, что несанкционированной публичной акции как таковой не было, а была лишь фотосессия, но суд эти доводы отверг.

Один из авторов законопроекта о штрафах за вовлечение подростков в митинги, депутат Госдумы Евгений Ревенко в разговоре с “Ъ” назвал предложение об обязательном включении в заявку на митинг числа его несовершеннолетних участников «избыточным».

За организацию несанкционированных митингов и шествий наказание уже предусмотрено, напоминает парламентарий. «Еще нужно доказывать, что это были именно несовершеннолетние,— отмечает господин Ревенко.

— Многие высказывали опасения о применении этого закона о вовлечении несовершеннолетних в незаконные акции, но, как мы видим по правоприменительной практике, ничего выходящего за рамки здравого смысла не происходит».

Депутат считает, что в Москве в июле и августе «массовых призывов подростков» на несогласованные митинги не было.

Первый заместитель председателя комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Юлия Зимова заявила “Ъ”, что ее больше беспокоят случаи, когда на несогласованные акции приводят малолетних детей. Что касается подростков, которые, по мнению госпожи Зимовой, хотят участвовать в митингах «из-за острых ощущений», то «родители должны проводить с ними воспитательную работу».

Столичный уполномоченный по правам ребенка Евгений Бунимович считает, что нормы о запрете вовлечения подростков в митинги остаются декларативными. Он также отмечает сложности, связанные с правовым различением подростков, оказавшихся случайными участниками митинга, и тех, кто выходит на акции сознательно:

«Взрослым — депутатам, сенаторам — может не нравиться то, что они считают. Ну и что? В 18 лет он может жениться, он имеет активное избирательное право, он может избирать президента страны, идет в армию, может своей жизнью рисковать, а в 17 лет должен быть вообще далек от политики? Здесь есть какое-то лукавство».

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/4080447

В россии хотят ввести наказание за «вовлечение несовершеннолетних» в несогласованные митинги. кому это грозит? — meduza

В Госдуму внесли законопроект о наказании за вовлечение несовершеннолетнего в несогласованные акции — собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Новую норму хотят добавить в Кодекс об административных нарушениях (КоАП).

Мы пока точно не знаем — в законопроекте на этот счет нет никаких уточнений. Один из авторов законопроекта Алена Аршинова («Единая Россия») объяснила «Медузе», что статья может затронуть многих, потому что «вовлечением занимаются не только организаторы, но и иные лица, особенно активно призывая и агитируя несовершеннолетних через соцсети».

Из текста законопроекта это непонятно — там только говорится, что протоколы будут составлять полицейские, а решение примет суд. Сейчас в КоАП уже есть две статьи «о вовлечении несовершеннолетних» — в употребление алкоголя и одурманивающих веществ (ст. 6.10) и употребление табака (ст. 6.23).

При этом неважно, употребил ли в результате несовершеннолетний алкоголь или табак, — главное, что он согласился на такие действия.

Обычных людей — штрафом в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей, обязательными работами сроком до 100 часов или административным арестом до 15 суток. Для должностных лиц предусмотрен только штраф, но он выше — от 50 тысяч до 100 тысяч рублей. Для организаций штраф еще выше: от 250 тысяч до 500 тысяч рублей. 

За повторное правонарушение наказание жестче: например, физическим лицам может грозить административный арест на срок до 30 суток и штрафы до 300 тысяч рублей.

В пояснительной записке говорится, что законопроект «направлен на предупреждение участия несовершеннолетних в несанкционированных публичных мероприятиях и защиту их жизни и здоровья».

Алена Аршинова подтвердила «Медузе», что цель законопроекта «не допустить риск причинения вреда жизни и здоровью детей». Вовлечение в участие в незаконной акции — это и так уже противозаконно, добавила она.

По словам депутата, в последнее время случаи вовлечения несовершеннолетних в незаконные собрания участились. Очевидно, Аршинова имеет в виду протестные акции сторонников Алексея Навального.

На акциях «Он нам не царь», прошедших 5 мая, в России были, по данным «ОВД-Инфо», задержаны 158 несовершеннолетних.

Да. Административная ответственность по большей части статей КоАП — в том числе по статьям о нарушениях на митингах — наступает с 16 лет. Иногда подростков ставят на «профилактический учет». Кроме того, школьники и студенты, участвующие в протестных акциях, часто сталкиваются с неформальными мерами, — например, им начинают угрожать проблемами с учебой.

Это вероятно. Документ подготовлен группой депутатов от «Единой России», занимающей большинство мест в Госдуме. Среди авторов законопроекта Евгений Ревенко, заместитель секретаря генерального совета «Единой России». С учетом этого шансы на прохождение законопроекта достаточно велики.

Источник: https://meduza.io/cards/v-rossii-hotyat-vvesti-nakazanie-za-vovlechenie-nesovershennoletnih-v-nesoglasovannye-mitingi-komu-eto-grozit

Митинги не для детей: в Госдуме обсуждают новые штрафы

За вовлечение детей в несанкционированные митинги и шествия предлагается ввести наказание. Штрафы для организаторов составят от 30 тыс. до 500 тыс. рублей. Такие изменения в Кодекс об административных правонарушениях планирует сегодня на своем заседании поддержать думский комитет по госстроительству и законодательству, рассказали «Известиям» в комитете.

Законопроект планируется рекомендовать к принятию в первом чтении, уточнили в комитете. Поправки в КоАП в середине мая 2018 года в Госдуму внесла группа депутатов-единороссов во главе с Аленой Аршиновой, Евгением Ревенко и Ольгой Окуневой.

Они предложили установить дополнительную ответственность для организаторов несанкционированных публичных мероприятий — за вовлечение несовершеннолетних.

Автор документа Евгений Ревенко полагает, что «вовлечением» будет считаться агитация и призывы прийти на мероприятие, распространяемые среди подростков.

— Этот законопроект ни в коем случае не ставит под сомнение право людей на протест. Он направлен на то, чтобы «политические педофилы» не занимались своей грязной работой, — заявил «Известиям» депутат.

Он выразил надежду, что проект позволит минимизировать число детей, которых вовлекают в несанкционированные акции.

По проекту за нарушителям нормы будет грозить штраф от 30 тыс. до 50 тыс. рублей, либо обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест до 15 суток.

  Компаниям-организаторам будет полагаться денежное наказание от 250 тыс. до 500 тыс. рублей. За повторное нарушение запланировано более строгое взыскание: для граждан штраф составит от 150 тыс. до 300 тыс.

рублей, для юрлиц — от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей.

Летом с такими аргументами согласились и в правительстве, назвав проект актуальным и заслуживающим поддержки.

Существуют определенные политические силы, которые в угоду собственным интересам цинично и целенаправленно используют детей, склоняют их к противоправным действиям, говорит один из авторов документа Шамсаил Саралиев («Единая Россия»).

— В последнее время мы наблюдаем рост участия школьников, студентов, несовершеннолетних детей в несанкционированных акциях, отрицающих законы. Подростки становятся объектом для политических манипуляций. Это крайне недопустимо, — говорит парламентарий.

• Адвокат Полина Павлова усомнилась, что новая статья КоАП будет работать в предлагаемой формулировке.
• — Понятие «вовлечение несовершеннолетних» очень размыто и влечет за собой определенные риски в правоприменении, нет четкой трактовки, что подразумевается под этим авторами законопроекта, — рассуждает она.  
• В связи с этим будет затруднительно доказать вину организаторов акций, отмечает адвокат. 
• По ее мнению, вероятность применения санкций может быть выше при наличии таких доказательств, как например, адресованные несовершеннолетним почтовая рассылка, пост в соцсети, видеоролик с анонсом митинга. 
• Евгений Ревенко не исключает, что формулировки законопроекта будут скорректированы ко второму чтению законопроекта.

Источник: https://iz.ru/800608/tatiana-berseneva/mitingi-ne-dlia-detei-v-gosdume-obsuzhdaiut-novye-shtrafy

Сторонник Навального может стать первым наказанным за вовлечение подростков в митинги

Все трое задержанных – волонтеры штаба Навального, сообщила «Медиазона»

Максим Стулов / Ведомости

Первое дело о вовлечении несовершеннолетнего в несанкционированную публичную акцию заведено в Калининграде. Протокол по ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) составлен в отношении Ивана Лузина, который провел несанкционированный пикет с участием двух несовершеннолетних. Суд должен был пройти в среду, но по просьбе защиты перенесен на 25 февраля.

Поправки в КоАП, установившие для граждан наказание за вовлечение несовершеннолетних в несанкционированные акции – от штрафа в 30 000–50 000 руб. до ареста на 15 суток, были приняты в декабре. Проект был инициирован депутатами Госдумы после того, как на акции Алексея Навального стало выходить много подростков.

Калининградские активисты были задержаны 7 февраля, Лузину 18 лет, две девушки еще несовершеннолетние, говорит Алексей Глухов, руководитель юридической службы «Апология протеста», адвокат которой защищает Лузина.

8 января новая статья вступила в силу и у властей появилась возможность прощупать почву, как суды будут ее применять, отмечает Глухов: «Составление протокола, скорее всего, энтузиазм местных силовиков. Задержание одного совершеннолетнего и двух несовершеннолетних, видимо, подходящая ситуация.

Кроме того, в отношении Лузина составлен протокол об организации несанкционированного мероприятия». В отношении родителей девушек может быть составлен протокол о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, добавляет Глухов.

Все трое задержанных – волонтеры штаба Навального, сообщила «Медиазона». Они проводили у администрации Калининграда пикет против пыток.

В протоколе, с которым ознакомились «Ведомости», говорится, что Лузин осуществил проведение несанкционированного публичного мероприятия с вовлечением в него двух несовершеннолетних 2002 и 2003 годов рождения.

Идут упорные, последовательные попытки напугать молодых людей, лишить их интереса к публичной активности и запретить ее под страхом отсидки, слома карьеры или жизни, говорит член Совета по правам человека Николай Сванидзе: «Видимо, это общая директива, идущая сверху.

Власти боятся, поскольку люди старших возрастов меньше склонны к активности, они более уговариваемы, смотрят телевизор и поддаются пропаганде. Молодые люди общаются в сети, у них другой темперамент, им меньше есть что терять. У них больше энергии, и они готовы далеко идти.

Молодежь настроена менее лояльно к власти, потому что не работают социальные лифты, молодые не видят интересных перспектив, а это заставляет их думать о своем будущем и о том, что происходит в стране». Заводя первое дело в регионе, власти, видимо, думали, что оно вызовет меньший резонанс, полагает Сванидзе: «Кроме того, в регионах бегут впереди паровоза.

И то, что в Москве считается не совсем приличным, поскольку сразу становится достоянием гласности, в регионах вроде можно сделать тихо. А региональные власти хотят отличиться перед федеральным центром».

Источник: https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2019/02/13/794060-vovlechenie-podrostkov-v-mitingi